由于世界各地的经济面临着记录冠状病毒诱导的锁定的经济衰退，因此越来越多的声音正在呼吁各国政府通过定义注入投资的时代来回应，这不仅重新启动经济，而且改变了它来解决其他问题我们时代的危机 - 气候变化。
从英国的英国工业联合会到《经济学人》的社论版，而不仅仅是环境运动中常见的怀疑论者，都在带头呼吁这一点，这是令人震惊的。
更重要的是，我们开始看到采取气候友好型刺激措施的主要承诺，如欧盟委员会的1万亿欧元绿色复苏计划，以及来自企业的迹象，他们认为政府将贯彻和落实这些计划。例如,英国石油公司最近宣布它将把资产价值下调至多138亿英镑，因为它表示，“人们越来越预期，随着各国寻求‘更好地重建’，大流行病的后果将加快向低碳经济和能源体系转型的步伐。”
净零回收的理由
几乎每周都会有一项新研究发表出来，证明这种方法的价值。麦肯锡公司为例,进行了一个欧洲国家的分析展示低碳经济刺激组合动员€75 - 150的资金可以产生三百万个工作岗位,创造增值(GVA)的经济总值€180 - 350,同时减少二氧化碳排放量到2030年15 - 20%。1
与此同时，牛津大学(university of Oxford)、伦敦政治经济学院(LSE)、剑桥大学(Cambridge)和哥伦比亚大学(Columbia)的尼克•斯特恩(Nick Stern)和约瑟夫•斯蒂格利茨(Joseph Stiglitz)等知名经济学家发表了一篇论文，强调了劳动密集型清洁能源基础设施项目与化石燃料项目之间的比较。他们引用的模型显示，每100万美元的投资在可再生能源基础设施领域创造7.5个全职工作岗位，在能源效率领域创造7.7个全职工作岗位，但在化石燃料领域仅创造2.6个全职工作岗位。2
净零复苏的理由很充分，时机也很恰当。
到目前为止，各国政府已承诺在全球范围内投入超过10万亿美元的经济刺激措施。在他们决定如何构建应对方案时，有必要紧急关注如何确保这种前所未有的投资水平使我们走上净零复苏之路，而不是像往常一样走上高排放、容易受到气候风险影响的复苏之路。
一个决策者的框架
在最基本的基本上，政府决策者需要通过一个简单的框架指导，这是根据以下关键标准优先考虑刺激措施：
- 经济效益-每投资一美元，该指标将创造多少就业机会，将产生多少经济价值(以总附加值衡量)?
- 气候效益——每投资一美元，该措施将防止或消除多少吨温室气体排放?它对向零排放过渡至关重要吗?
- 共同利益——该措施是否有任何额外的公共利益，例如按照可持续发展目标，在公共卫生、能源获取或减少社会不平等方面?
- 市场失灵——该措施是否解决了政府能够最好地解决的障碍?
在确定刺激措施的优先次序时，各国政府还应考虑时间框架、可行性和优先考虑的人口。
在时间框架上，他们应该在以下方面取得平衡:
- 将产生短期影响的干预措施——创造就业机会和减少排放以及其他共同利益，例如一至三年;和
- 干预可能需要更长的时间才能产生影响，但将维持更长的工作时间，为未来提供生产性资产，并将转型成本降至净零。
与此密切相关的是可行性问题。这在一定程度上是为了寻找“准备就绪”的项目或现有的计划，这些项目可以快速、轻松地扩大规模。但是，也要积极主动地确保为企业行动和私人投资流动创造有利条件。除非企业能够很容易地获得融资并变得更有弹性，否则经济将难以复苏。
优先选择正确的行业
每个国家都有自己独特的一套条件，采取这种方法的政府将得出自己的一套具体结论。但是，有明显的证据表明，较有可能符合上述若干标准的部门、方案和政策，因此在设计一揽子经济方案时应优先考虑这些标准。
能源效率
在上述所有标准中，得分最高的可能是能效。能效在气候和创造就业方面的潜力已得到充分证明，但它真正吸引人的地方在于，它行动迅速，可行性高，特别是通过现有的可扩大规模的项目来实施时。在以低收入家庭为目标的情况下，它还可以产生重要的共同效益，例如减少电力成本和冬季住房更温暖，从而减少社会和保健不平等。
能源效率也是一个很好的选择，可以作为能源系统其余部分的促进因素优先考虑:减少需求可以优化或减少所需的发电量，并抑制需求峰值。它还增加了建筑库存与热泵或热网络的兼容性，这对实现热量的脱碳至关重要，没有它们，我们就不会达到净零。
虽然改善住宅能源效率仍有很大的空间，但谈到能源效率，非住宅部门往往被忽视，尽管它占发达经济体能源使用量的35%左右3.并提供比国内能源效率的更大的二氧化碳储蓄/£。Covid-19很可能会迅速提示大量万博max登录版办公办公室翻新和改造，为提高能源效率提供有价值的机会。与此同时，政府可以通过他们自己的公共部门建筑物来引导。
可再生能源
在任何净零恢复计划中，使用可再生能源发电和供热应该是另一个优先事项。在经济衰退期间就业机会稀缺的情况下，可再生能源能在短期内创造更多的就业机会，刺激消费，增加短期GDP乘数。2
可再生能源也有重要的共同利益——从减少空气污染(尤其是煤炭在发电中继续发挥重要作用的地方)到为那些脱离电网生活的人增加农村电气化。
优先技术将取决于它们在任何特定国家的潜力以及仍有待解决的障碍。在许多发展中经济体，包括印度、墨西哥和南非等最大的发展中经济体，陆上风能和太阳能光伏发电仍有巨大的未开发潜力，这是经过试验和测试的政策机制和投资激励措施可以释放的。
对于英国这样的经济体来说，近期海上风电价格较低可能意味着政府应该关注其他发电技术，这可能很诱人。但是，有充分的理由表明，政府应该转而加大对海上风力发电的投入，并解决在英国实现到2030年4000万千瓦风力发电潜力以及实现其出口潜力方面存在的突出障碍。
海上风电已经成为英国的一个成功案例，表明了通过政府支持和行业行动的结合可以实现什么，但如果得到进一步的支持，它可以实现更多。
对许多经济体来说，热量脱碳对于实现净零排放也是至关重要的。同样，要使经济价值最大化，就必须做出重要的选择。从长远来看，氢可能是一项关键技术，但为了及早行动和快速创造就业机会，各国政府可能会把重点放在更成熟的技术上，比如通过现有项目开发热网和热泵。
可持续移动和自然资本计划
另外两个行业表现突出，因为它们有潜力带来快速的经济和气候相关成果，以及宝贵的共同利益。创造更可持续的交通选择，特别是通过建立新的城市自行车道网络和扩大电动汽车生产和销售的措施，可以很快实现。它还可以带来巨大的额外好处，减少空气污染和人口密集的城市地区的呼吸道疾病。
同样，投资增强我们的自然资本——包括种植新的林地、扩大现有的公园用地和加强农村生态系统的举措——可能会迅速见效，因为它不需要长期的工人培训或复杂的规划审批。它还将带来显著的共同利益，扩大休闲和野生动物的绿色空间。
智能电网和温室气体去除
While governments will understandably want to focus the lion’s share of stimulus investment on sectors that will have short-term impact, they should also invest in sectors which will take longer to produce jobs and lower emissions, but which are essential to achieving net zero cost effectively.
这包括对电网现代化和能源储存等关键清洁能源基础设施的投资。但它也应该包括关键技术的开发和演示，特别是与温室气体去除相关的技术，包括氢气、带有碳捕捉和存储的生物能源，以及潜在的直接空气捕捉。
正确的干预措施
任何政府要想迅速产生影响，首先要求助于现有的计划和倡议，以便扩大规模，复制它们，并将它们重新利用，创造就业和经济繁荣。要实现最大的效率和影响，关键是一次设计，多次应用:试验、试点、学习、改进和推出。
这听起来可能是显而易见的，但碳信托代表企业和政府在全球范围内执行项目狗万滚球app下载的20年经验表明，有效的执行需要是动态的，不断适应变化的市场和环境。在实践中，这可能是具有挑战性的，特别是在成功依赖于公共部门和私营部门的协调的情况下。
为净零复苏提供财政支持的设计也至关重要。各国政府应提出所有可能的选择，包括:
- 补贴和税收优惠(例如购买电动汽车或报废计划);
- 直接投资(例如入股关键技术或基础设施公司);
- 向公司和家庭提供低息贷款(例如，安装可迅速收回资金的高效能源设备);和
- 赠款(例如开发和示范关键技术以及培训和技能发展)。
然而，最终，公共投资永远不足以为实现净零增长提供资金，因此，采取行动撬动私人部门投资至关重要。现在，各国政府应该采取措施，将气候和环境因素纳入主流，并将其纳入核心金融框架和监管，从而实现“绿色”金融。
第一步是将公司与投资者的气候相关的金融风险和机会披露披露。这将加速投资的对准与净零野心和地位，这些行业，城市和地区，以全球绿色金融的最前沿。
各国政府还有一个独特的机会，可以利用化石燃料成本创纪录的低水平，重新调整对私营部门的财政激励措施，逐步取消化石燃料补贴，并引入或扩大碳定价——无论是通过碳税还是限额与交易计划。如果做得好，这还可以为政府提供急需的收入来源，用于投资，以加速实现净零增长，或支付增加的借款，弥补企业和所得税收入的减少。
使行动
实现净零复苏并不仅仅依赖金融。快速追踪监管变化，以创造正确的驱动力，或推动企业和消费者采取行动，也将是至关重要的。需要进行的监管改革的例子包括:销售点房产的最低能效标准、新建房屋的零碳目标、城市清洁空气区限制污染更严重的车辆，以及禁止销售新的柴油车和汽油车。所有这些措施都将降低投资风险，从而降低刺激成本。
改变计划以使企业和其他人能够采取行动也是至关重要的。要实现净零排放，需要在能源、交通、建筑和工业领域建立新的基础设施，并以前所未有的速度部署。大多数国家的规划程序并非为此而设计的。海上风力发电和相关的电网/存储基础设施就是一个例子，在这方面，优化与行业的同意过程是至关重要的。
最后，各国政府还应采取步骤，支持企业在面对大流行期间加速出现的主要趋势时变得更有弹性——特别是走向数字化和全球供应链的脆弱性增加。
各国政府可以提供更多支持，扩大宽带连接，并在更加循环经济的背景下引入激励措施，促进更多本地供应链的发展。这将具有显著减少与旅行相关的排放的共同利益。为此，或许是时候认真考虑长期讨论的激进选项——引入碳基边境关税了。
就业、繁荣和气候
一场史无前例的政府与企业关系重组正在进行中。再加上政府创纪录的低借贷成本，这提供了一个无与伦比的机会来重塑经济——甚至比美国主导的重建饱受战争蹂躏的欧洲经济的复苏计划规模还要大——以确保未来经济不受气候影响。
在冠状病毒大流行的悲剧中，如果各国政府现在就行动起来，遵循行之有效的措施——不仅对就业和经济，而且对气候——的证据，就可以建设一个更美好的世界。
1.《大流行后的刺激如何能够创造就业和帮助气候》，麦肯锡，2020年5月
2.新冠肺炎财政万博max登录版复苏方案会加速还是阻碍气候变化进程?， Cameron Hepburn, Brian O ' callaghan, Nicholas Stern, Joseph Stiglitz和Dimitri Zenghelis, 2020年5月
3.IEA，能源转型指标，各部门最终总消费量(TFC)的份额，OECD total 1990-2017
