两周前，在一个寒冷晴朗的下午，当我乘坐的火车驶进格拉斯哥中央车站时，我不知道接下来会发生什么——要么是这座城市，要么是自1994年以来为应对气候变化而召开的第26届世界政府会议。我很快就发现格拉斯哥很美，有一条又一条维多利亚时代的梯田，宽阔的露天广场，绿色空间和波光粼粼的克莱德河。但是，经过两年基本上遥遥无期的外交斡旋，再经过两周紧张的面对面谈判，在气候变化问题上取得的成果会同样有吸引力吗?
自2000年我在海牙参加第一次缔约方会议(COP)以来，世界在气候问题上已经取得了长足进展。但是，在过去两年里，我们看到世界各国政府都在拼命应对1919年以来最严重的流行病。我们观察到地球上最大的排放国中国和美国越来越不和，而与意大利共同主办COP26的英国政府自英国脱欧以来一直忙于脱离欧盟。现实地可以实现什么?
如果说达成《巴黎气候变化协定》的COP21是为了设定一个长期目标，并为各国应对气候危机提供一个全球框架，那么COP26则是为了确保各国的近期承诺足够雄心勃勃。这是利用《巴黎协定》机制要求各国每五年提交修订的国家自主贡献(ndc)的第一次机会，以符合《巴黎协定》努力将全球平均气温上升限制在1.5°C的目标。
朝着1.5°C前进
即使在巴黎会议上，各国政府也知道，他们当时提交的最初的一套国家温室气体排放公约还远远不够，将导致全球变暖2.8-3.7摄氏度。那么COP26对此有什么不同呢?
在缔约方会议之前，几个主要排放国提交了明显更强的目标，包括大多数发达经济体，如美国、欧盟、英国、日本、加拿大，以及几个主要中等收入经济体，包括阿根廷、智利、哥伦比亚、尼日利亚和南非。印度、越南和泰国也在缔约方会议上宣布了更雄心勃勃的国家自主贡献。
然而，也有明显的例外。中国和俄罗斯的ndc只做了小幅调整，印度尼西亚的ndc根本没有改善，巴西和墨西哥的ndc甚至比以前更不雄心勃勃。
因此，提交的修订后的国家自主贡献的集体影响将是将气温上升限制在2.4°C以内——显然远远达不到所需的水平。《巴黎协定》的结构方式本质上是建立了一个自下而上的框架，在这个框架中，各国政府自愿作出承诺，而不是自上而下的框架，在这个框架中，目标是根据全球目标进行谈判的——这意味着，在格拉斯哥举行的实际谈判中，改变提交的国家自主贡献目标的空间总是有限的。
然而，在格拉斯哥期间，最令我惊讶的是，我亲眼目睹了主办国如何与国家和组织的进步联盟一道努力，设法达成了远远超出修订国家自主贡献的协议，在多个方面推动了真正的进展。
有四个理由对COP26的结果持乐观态度
1.全球大部分地区现在都有净零承诺
在过去几个月里，欧洲、美国和中国以及其他许多国家都承诺实现净零排放。在格拉斯哥举行的缔约方会议上，令许多观察人士惊讶的是，另一个主要排放国印度也加入了净零俱乐部(印度同时承诺到2030年，可再生能源发电量将满足其50%的电力需求)。直到最近，很少有人相信这是一笔可能的大交易。净零承诺在全球范围内的覆盖是革命性的——各国不再为减少排放的百分比而讨价还价——目标显然是零。无论你是在政府、商业还是全球金融领域工作，你都知道我们前进的方向，这是一个非常不同的世界。这对我们接近巴黎气温目标的能力也有很大影响:如果各国实现他们的净零承诺(诚然，这是一个很大的如果)，到2100年，全球变暖将减少到1.8°C左右。
2.一个信号已经发出，煤炭时代正在结束
《格拉斯哥气候协议》要求各国政府“加快努力，逐步淘汰不减的煤电，逐步取消低效的化石燃料补贴。”在谈判的最后时刻，在印度和中国的坚持下，“逐步淘汰”一词被“逐步减少”取代，这一说法被大量报道。然而，这不应转移人们对格拉斯哥事件的重视。这标志着在近30年的气候外交中，各国政府首次在官方协议中承诺减少煤炭使用。与此同时，在格拉斯哥发起的其他倡议也标志着煤炭时代的结束，例如23个国家——包括印度尼西亚、越南、波兰和韩国(都是煤炭消耗大户)——承诺逐步淘汰煤炭，以及39个国家和跨国机构承诺在2022年底前结束对未减少的化石燃料的新的直接财政支持。现在，更多的注意力需要转向石油和天然气——建立在格拉斯哥发起的超越石油和天然气联盟所创造的势头之上，以促进有管理地逐步淘汰这些化石燃料。
3.政府作出了强有力的承诺，以调整资金流向
发达国家政府被批评错过了2020年为发展中国家提供每年1000亿美元气候资金的最后期限(现在将从2023年开始)。但是，尽管错失了在发展中国家之间建立良好关系的机会，但公共资金永远不足以让我们的经济脱碳——释放私人投资总是更重要的，我们在格拉斯哥看到了真正的进展。代表全球40%金融资产的银行和资产管理公司(超过450家公司，代表130万亿美元资产)签署了格拉斯哥净零排放金融联盟，并承诺到2050年实现净零碳排放，并实现2030年的目标。虽然签署国仍需制定行动计划，而且并非所有联盟成员管理的资金都可以分配，但这仍然代表着一笔巨大的资金池，可以投资于脱碳。我们还看到有关强制性信息披露和新碳市场规则的重要公告，这可能是清洁能源的另一个重要资金来源，只要参与其中的企业确保它们为全球减排做出可信的贡献。
4.采取了关键措施，以降低能源部门和碳排放以外的排放
如果不保护世界上的天然碳汇，特别是吸收碳的森林，我们就无法防止危险的气候变化，除非也减少其他温室气体，如甲烷(作为一种吸热气体，其强度是二氧化碳的25倍)，否则我们也无法做到这一点。在格拉斯哥，130个国家签署了关于森林和土地利用的格拉斯哥领导人宣言，承诺到2030年制止和扭转森林损失和土地退化。令许多人惊讶的是，签署国包括巴西和刚果等森林砍伐热点地区，并提供了近200亿美元，用于在2021年至2025年期间支持12个国家保护、恢复和可持续管理森林的工作。在甲烷方面，占全球甲烷排放量近一半和全球GDP 70%的109个国家签署了一项承诺，承诺在2020- 2030年期间将其甲烷排放量减少30%，并使用现有的最佳库存方法来量化排放。尽管签署国仍需阐明各自的目标和政策，以实现这一目标，但它可能会改变长期被忽视的温室气体的游戏规则。
从格拉斯哥的背景来看
自21年前我参加的第一届联合国气候大会以来，世界在气候问题上已经取得了长足进展。我们现在可能认为这是理所当然的，但回到2000年，气候变化在政治上仍然是一个边缘问题，对公众来说，各国还远未就任何形式的全球温度目标达成一致。我们做梦也想不到各国政府会真的同意零排放目标，尽管我们认为这很有必要，但没有一个国家同意放弃煤炭、停止补贴化石燃料或停止砍伐森林。在从巴黎到格拉斯哥的旅途中，所有这些进展现在都在我们的掌握之中。
在格拉斯哥会议之前，英国和意大利轮值主席国及其合作组织达成了如此多的协议，为讨论注入了巨大的动力，这要归功于他们。在格拉斯哥所感受到的能量与我在以往任何一次缔约方会议上所经历的都不同。
未来12个月的优先事项
我们现在需要保持这种势头，以解决格拉斯哥会议遗留下来的问题。特别是，需要利用《格拉斯哥气候公约》(COP26的另一个令人惊讶的结果)中商定的齿轮，对没有加强国家自主贡献的政府施加更大压力，要求各国政府加强2030年的目标，到2022年底与巴黎的温度目标保持一致。要做到这一点，政府需要更加大胆地将贸易和安全等问题的进展与应对气候变化的行动联系起来，活动团体需要继续向需要采取更多行动的发展中国家和发达国家施压，媒体需要继续关注气候变化。
发达国家也需要在埃及COP27会议之前在气候资金方面做得更好。他们需要履行1000亿美元的承诺，并按照《格拉斯哥气候公约》的要求，将适应气候变化的资金增加一倍。他们还必须认真对待本次缔约方会议上建立的对话，制定并实施新的“损失和损害”机制，以补偿发展中国家的气候影响，并采取有意义的步骤，帮助那些受化石燃料转型影响最大的社区实现公正和包容性的过渡。这对于建立信任和促进主要新兴经济体的进一步雄心至关重要。
最后，我们都需要更加警惕地揭露“洗绿”行为，最重要的是，继续向政府和企业施压，让他们把承诺变成行动。咒语必须是“实施，实施，再实施!”如果我们能做到这一点，格拉斯哥将作为人类应对气候变化之旅的一个转折点而被铭记，而不仅仅是克莱德河畔的一座美丽城市。
