两周前，在一个寒冷晴朗的下午，当我乘坐的火车驶进格拉斯哥中央车站时，我不知道将会发生什么——无论是格拉斯哥，还是自1994年以来为解决气候变化问题而在那里召开的第26届世界政府会议。我很快发现格拉斯哥是美丽的——一条街接一条街都是维多利亚时代的露台，有蜜糖砂岩，有大广场，有绿地，还有波光粼粼的克莱德河。但是，在为期两年的基本上是远距离的外交斡旋之后，再经过两周紧张的面对面谈判，在气候变化问题上产生的结果会同样有吸引力吗?
自2000年我在海牙参加我的第一次缔约方会议以来，世界在气候问题上取得了长足进展。但是，在过去两年里，我们看到世界各国政府都在拼命应对自1919年以来最严重的流行病。我们观察到全球最大的排放国，中国和美国，变得越来越对立，而英国政府，与意大利共同主办的COP26，自英国脱欧以来一直忙于脱离欧盟。现实地可以实现什么?
如果说制定《巴黎气候变化协定》(Paris Agreement on Climate Change)的COP21是关于设定长期目标，并为各国应对气候危机提供一个全球框架的话，那么COP26则是关于确保各国的短期承诺足够雄心勃勃。这是首次有机会利用《巴黎协定》的内在机制，要求各国每五年提交修订后的国家自主贡献(NDCs)，以符合《巴黎协定》的目标，即努力将全球平均气温升幅控制在1.5°C以内。
进展1.5°C
即使是在巴黎，各国政府也知道，他们当时提交的最初的一系列ndc不够远，可能会导致2.8-3.7摄氏度的升温。那么COP26有什么不同呢?
在缔约方会议筹备过程中，几个主要的排放国提交了更强的目标，包括大多数发达经济体，如美国、欧盟、英国、日本、加拿大，以及几个主要的中等收入经济体，如阿根廷、智利、哥伦比亚、尼日利亚和南非。印度、越南和泰国在缔约方会议上也宣布了更具雄心的国家自主贡献。
然而，也有一些明显的例外。中国和俄罗斯的国家发展委员会只有微小的调整，印度尼西亚的国家发展委员会根本没有改善，巴西和墨西哥的国家发展委员会甚至比以前更没有雄心。
其结果是，提交的修订后的国家变化预测的集体影响将是将气温上升限制在2.4°C——显然远远低于所需的水平。巴黎协议是结构化的方式——本质上创建一个自底向上的框架,即政府自愿承诺,而不是一个自上而下的目标是符合全球谈判目标——意味着总是有限制范围的实际谈判在格拉斯哥改变国防委员会提交的野心。
然而，我在格拉斯哥期间最惊讶的是，亲眼目睹东道主如何与一个进步的国家和组织联盟合作，成功达成协议，这些协议远远超出了对全国发展框架的修订，在许多方面推动了真正的进展。
有四个理由对COP26的结果感到乐观
1.全球大部分地区现在都得到了净零承诺的覆盖
过去几个月，美国、中国等许多国家加入了欧洲的行列，承诺实现净零排放。在格拉斯哥举行的联合国气候变化大会上，令许多观察家惊讶的是，另一个主要排放国——印度——也加入了净零排放俱乐部(该国同时承诺到2030年可再生能源发电量占其全部电力需求的50%)。这是一件大事，直到最近才有人相信这是可能的。净零排放承诺的全球覆盖范围是革命性的——各国不再为减排百分点讨价还价——目标很明显是零。无论你在政府部门、商界还是金融界工作，你都知道我们正在走向何方，这是一个非常不同的世界。这对我们实现巴黎气候目标的能力也有很大影响:如果各国实现净零气温的承诺(诚然，这是一个很大的假设)，到2100年全球变暖将减少到1.8摄氏度左右。
2.一个信号已经发出，煤炭时代正在结束
《格拉斯哥气候公约》要求各国政府“加快努力，逐步淘汰有增无减的燃煤发电，逐步取消低效的化石燃料补贴。”在谈判的最后一小时，在印度和中国的坚持下，“逐步淘汰”一词被替换成了“逐步淘汰”。然而，这不应忽视格拉斯哥事件的重要性。这标志着近三十年的气候外交活动中，各国政府首次在官方协议中承诺减少煤炭使用。与此同时，格拉斯哥还发起了其他倡议，标志着煤炭时代的结束，例如23个国家——包括印度尼西亚、越南、波兰和韩国(都是重度煤炭用户)——承诺逐步淘汰煤炭，39个国家和跨国机构承诺在2022年底前停止对不减不减的化石燃料提供新的直接财政支持。现在，更多的注意力需要转向石油和天然气——在格拉斯哥成立的超越石油和天然气联盟(Beyond oil and gas Alliance)的推动下，推动有管理地逐步淘汰这些化石燃料。
3.各方作出了强有力的承诺，改变金融方向
发达国家政府因错过了在2020年为发展中国家每年提供1000亿美元气候融资的最后期限而受到批评(现在这一期限将从2023年开始)。虽然这是一个错失了在发展中国家之间建立友好关系的机会，但公共资金永远不足以实现我们的经济脱碳——开放私人投资总是更重要，我们在格拉斯哥看到了真正的进展。银行和资产管理公司占全球金融资产的40%，超过450家公司代表130万亿美元的资产，他们签署了格拉斯哥零碳金融联盟，并承诺到2050年实现净零碳排放，并实现2030年的目标。尽管签约国仍需要制定行动计划，而且并非联盟成员国管理的所有资金都是可分配的，但这仍代表着一个可以投资于脱碳的巨大资金池。我们还看到关于强制性披露和新碳市场规则的重要公告，这可能是清洁能源的另一个重要资金来源，只要参与其中的企业确保他们为全球减排做出可信的贡献。
4.采取了关键步骤，以降低能源和碳排放之外的排放
如果不保护世界上的自然碳汇，尤其是世界上吸收碳的森林，我们就无法阻止危险的气候变化，除非其他温室气体，如甲烷(其吸热作用是二氧化碳的25倍)也能减少，否则我们也无法做到这一点。在格拉斯哥，130个国家签署了《格拉斯哥领导人关于森林和土地使用的宣言》，承诺到2030年制止和扭转森林损失和土地退化。令许多人惊讶的是，签署国包括了巴西和刚果等森林砍伐热点地区，并提供了近200亿美元，用于支持2021-2025年期间12个国家的森林保护、恢复和可持续管理工作。在甲烷方面，109个国家(占全球甲烷排放量的近一半和全球GDP的70%)签署了一项承诺，承诺在2020-30年期间将其甲烷排放量减少30%，使用最好的库存方法来量化排放。尽管签约国仍需要阐明各自的目标和政策来实现这一目标，但它可能代表着长期被忽视的温室气体的游戏规则改变者。
把格拉斯哥放在大背景下
自21年前我参加的第一次缔约方会议以来，世界在气候问题上取得了长足进展。我们现在可能认为这是理所当然的，但在2000年，气候变化在政治上仍然是一个边缘问题，对公众来说，各国还远未就任何形式的全球温度目标达成一致。我们无法想象政府真的会同意零排放目标，而且就我们所知，这是必要的，没有一个国家同意放弃煤炭，停止补贴化石燃料，或停止森林砍伐。在从巴黎到格拉斯哥的旅程中，所有这些发展现在都在我们的掌控之中。
这要归功于作为COP26主席国的英国和意大利，以及它们的合作伙伴组织在格拉斯哥会议召开之前达成了这么多协议，为讨论注入了巨大的动力。在格拉斯哥所感受到的能量，与我在以往任何一次缔约方会议上所感受到的都不同。
未来12个月的优先事项
我们现在需要保持这种势头，以解决在格拉斯哥悬而未决的问题。特别是，需要对那些没有利用《格拉斯哥气候公约》(COP26的另一个令人惊讶的结果)中达成的棘轮机制加强其NDCs的政府施加更大压力，要求各国政府在2022年底前加强其2030年目标，以与巴黎的温度目标保持一致。,政府需要更大胆的贸易和安全等问题的进展与行动在气候运动团体需要保持发展中国家和发达国家的压力,需要做更多的工作,和媒体需要保持关注气候变化。
发达国家在埃及举行的第27届联合国气候变化大会上也需要在气候融资方面做得更好。他们需要履行1000亿美元的承诺，并按照《格拉斯哥气候公约》的要求，将适应气候变化的资金增加一倍。他们还必须重视这个警察的对话创建开发和operationalise新“损失和损害”机制补偿发展中国家气候变化带来的影响,以及采取有意义的步骤,确保公正,包容过渡为这些社区最受过渡远离化石燃料。这对于建立信任和促进主要新兴经济体进一步实现雄心至关重要。
最后，我们都需要提高警惕，揭露“漂绿”行为，最重要的是，继续对政府和企业施加压力，让它们把承诺和承诺变成行动。咒语应该是“执行、执行、执行!”如果我们能做到这一点，格拉斯哥将被铭记为人类应对气候变化之旅的转折点，而不仅仅是克莱德河畔的一座美丽城市。
